素有山东“南菜园”之称的苍山县，蔬菜种植面积达100多万亩，是重要的中国蔬菜之乡。苍山县人民法院立足菜乡实际，广泛深入开展了“走出法庭”活动，通过巡回开庭到上海、推进无讼社区建设、优化多元纠纷解决机制等措施，积极追求能动司法的蝴蝶效应，较好地服务了菜乡经济的发展，该经验做法得到山东省委政法委和山东省高级人民法院的推广。
巡回开庭远赴上海
“山东荣庆物流有限公司与某公司蔬菜运输合同纠纷一案，现在开庭。”苍山法院副院长王俊杰担任审判长，一场别开生面的庭审在苍山县驻上海流动党委社会管理创新办公室进行。“本案双方当事人是苍山企业，均在上海设立了分部，我们考虑到两个企业负责人都在上海，为方便他们诉讼，在征得双方意见后，来上海开庭。”王俊杰在电话中告诉记者，这是今年以来第34次在上海开庭。
经过调查、质证、辩论等庭审环节，双方最终达成了调解协议。荣庆公司总裁、省人大代表张玉庆当庭收到调解书后动情地说：“法官为我们两家公司着想，不远千里开庭到上海，还耐心细致地做我们的工作，让我们握手言和，我们很受感动。”
山东法官为什么到上海开庭？苍山法院院长陈思贤说：“苍山县域经济，蔬菜和矿产是两大支柱。20万人在江南搞蔬菜营销，其中10万余人在上海，法院服务经济必须找准切入点，对当事人符合在我院诉讼的民间借贷、家庭婚姻、运输合同、金融借款等案件，考虑到他们常年在上海做蔬菜生意，征得当事人同意，我们采取巡回开庭，类案同审。有时，分管副院长带队一起去一趟上海，有的开庭，有的执行。这样能够极大地方便当事人，提高效率，效果很好。”
今年以来，已在上海审理了34起案件，并通过与苍山驻上海流动党委联系，查找被执行人下落，集中执行21件，其中有一次执行某金融机构申请的9件案件，办案人员3天时间奔波在上海各蔬菜市场，执行标的款100余万元。
日前，记者随同法官李廉到庄坞镇张杨庄村，旁听了村委会与村民张自省农业承包合同纠纷案的庭审。“仅这个村的这类案件就受理了28起。解决了这一起案件，其他案件也就迎刃而解了。”双方达成调解协议后李廉说。前来旁听的村民杨玉告诉记者：“我们都是被告，通过法官一席话，我们明白了土地政策和法律，我们同意这个调解协议。”记者看到，一下午的时间，法庭就现场办结了21件案件。“这类案件涉及国家土地政策和集体土地管理的深层次问题，通过这种方式办理案件，群众有认同感，便于接受，能够达到办结一案、教育一片的效果。”对此，陈思贤深有体会。
该院在全县18个乡镇、街道设立巡回办案点19处，农忙季节，设立菜乡法庭、假日法庭，将庭开在村居、社区、田间地头。今年1至9月，巡回办理案件1865件，走访村居企业982个，案件回访786件1368人，开展普法宣传活动25次，发放诉讼手册及法律明白纸47000份。“走出法庭巡回办案，不应景，不作秀，放低的是架子，树立的是样子，提升的是形象，追求的是效果。”人民陪审员徐登俊道出了自己的心声。
多元联调畅通蔬菜流
目前，苍山县共有各类农民专业合作社1300余家，蔬菜产销合作社有400余家，蔬菜物流企业20余家。记者走进艾曲蔬菜批发市场，看到一派繁忙的交易景象。在办公管理区域，一块巡回法庭的牌子格外显眼。
“去年，我们150余户买了不合格的辣椒种子，浪费了一季收成，损失很大。由于我们没有要发票，也没保留种子包装袋，生产公司和销售商互相踢皮球，是法庭和市场调解中心帮我们找证据讨回公道。”巡回法庭旁边的菜农老张说。从那以后，他有难事都爱问问法官。
记者随着市场负责人刘建学走进市场调解中心，看到宁波菜商老杨正与调解人员交谈。“我三天就来购一车菜。在这里就像到了自己家一样。”老杨说。另一蔬菜市场负责人郭洪亮告诉记者，市场里一年大大小小的纠纷不下百起，通过诉讼渠道解决的不到10起，绝大多数纠纷都是通过法庭指导民调组织诉外解决。法院帮助蔬菜合作社设立专业调解组织，密切与调解组织的联系，定期举办法律讲座，指导调解，实现了诉讼调解与行业调解的有效对接。
在鲁南蔬菜市场，记者全程观看了一起人民调解协议的司法确认。法官从受理确认申请到出具司法确认书，只用了不到一个小时。“司法确认不收费，便捷高效，大大方便了群众。而且法院为民调组织撑腰，人民调解协议经司法确认以后具有法律上的强制力，这等于为人民调解协议上了一把锁。”合作社调解员老莫深有感触。“今年，我们共办理人民调解协议司法确认843件，其中当事人即时履行率达86%，目前还没有出现强制执行的案件。”苍山法院副院长王殿琛说。
在陈思贤的办公室里，记者看到该院今年以来的18份司法建议。在《稳定大蒜种植面积，引导农民理性销售的司法建议》上，县委书记郑连胜批示称此建议很好，涉及土地流转、生资购销、蔬菜运销、冷藏加工等“三农”问题的方方面面，要求相关部门认真研究，抓好建议落实。
今年1至9月，该院共受理9138件案件，结案率为86%。一线法官人均结案数101件，简易程序适用率96.2%。民商事案件调撤率81.6%。行政案件协调撤诉率99.6%，一审服判息诉率96.4%。“走出法庭”活动，服务主动了，百姓满意了，法院指标优化了，蝴蝶效应出现了。
青年法官助力无诉讼
9月28日，是青年法官社区活动日。记者来到了位于“全国文明村镇创建工作先进村镇”代村社区的苍山法院法官工作室，“倾情化解矛盾纠纷，携手共创无讼社区”的大字很是醒目。墙壁上青年法官的服务章程、承诺、结对联系电话、调解三字经等板块一应俱全，工作流程翔实，努力目标明确。
“24名青年法官与社区24名青年团员结成对子，精心选择了24户社区‘问题’居民，开展二对一帮扶。”社区团委书记刘建永说，“这些帮扶对象有的是家庭困难，有的家庭不和，有的有诉讼苗头，青年法官和团员就像家庭成员一样，合力讲情、法、理，效果就是好！”
在78岁的王大娘家，三名青年法官、两名社区团员以及老人的三个子女正在拉家常。记者了解到，这里刚进行完一场唇枪舌战。王大娘孤身一人，三个子女忙于大蒜生产，忽略了对老人的照顾。三兄妹常常为老人的赡养问题各说各的理，争得面红耳赤，青年法官得知这一情况后，主动把老人的三个子女叫到一起，从尊老爱幼的传统美德谈到赡养义务及法律责任，近三个小时平息了老人的怒气和子女的怨气，三子女就老人赡养问题达成一致。“听说村里来了法院的人，我正要去找他们打官司，想不到他们找上门来，帮我说理。按年龄他们和我孙子差不多，却懂得那么多道理。”王大娘说。
代村社区是青年法官教育实践活动基地。法官通过与社区青年团员结对共建，开展普法宣传、法律咨询、指导人民调解、司法确认等工作，共同打造无诉讼社区。挨家挨户走访，了解社区群众在蔬菜大棚生产、购销情况，就蔬菜种植、销售等环节的合同签订、履行，青年法官必须及时掌握，规范运行。
“我们村实施旧村改造升级，在居民居住楼房化、土地经营集约化、农业发展产业化的过程中，3400余人的大村，28栋楼的建设，没有一起诉讼，主要得益于青年法官以社区为家，及时走访群众，排查矛盾隐患，抓早、抓小、抓苗头，精心指导社区调解组织，纠纷全部诉外解决。没有青年法官的付出，我们的无讼目标根本不能实现。”全国劳模、代村社区党委书记王传喜感慨地说。
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