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江西南昌法院依法助推打造核心增长极
发布时间:2012年10月24日 10时36分        来源:人民法院报    
 
9月21日下午下班时间,江西省南昌市南昌银行总部的大会议室里,仍旧气氛热烈。南昌市中级人民法院刘玉秋等3名资深法官被一群人团团包围,探讨如何防范金融风险的话题。围着法官的是南昌银行各分行行长、信贷部主任等100多名业务骨干。刘玉秋等3名法官是根据南昌中院“法官进企业、金融促发展”系列活动的安排,专门前来这里的。

  这是南昌法院能动司法助推打造核心增长极系列举措的场景之一。

  主动走出去 积极请进来

  2011年10月,中共江西省委在第十三次党代会上作出重要决策部署:举全省之力,助推南昌打造核心增长极,就是南昌要继续走在全省前列,实现主要经济指标水平等方面的快速提升,以此带动全省经济发展。这个要求的关键,一是高度聚集,成为经济核心;二是强力辐射,能够带动周边。

  南昌中院党组敏锐地认识到,全市法院将面临着新的机遇与挑战,要充分发挥审判职能,为社会经济发展提供优质高效的法律保障和司法服务。

  全市法院迅速行动起来。主动走出去,“访企业、听建议、促发展”活动便是其中之一。南昌市两级法院的领导班子成员带队,先后68人次分头奔赴江铃汽车有限责任公司、南昌电缆厂等400多家重点企业。

  积极请进来,全市两级法院先后36次邀请企业到法院座谈,共话“暖企”司法措施。如南昌中院邀请驻南昌13家商业银行与市直机关的负责人、大专院校的专家学者齐聚该院,共商应对当前金融类案件严峻形势的具体司法措施。

  全市法院“加速打造核心增长极,努力营造良好法治环境”研讨会召开,中院和11个基层法院的院长齐聚一堂,畅所欲言,各抒己见,筹划助推南昌打造核心增长极的具体司法举措。

  在密集调研和广泛深入探讨的基础上,南昌中院专门出台《关于全市法院为南昌打造核心增长极提供司法保障和法律服务的实施意见》。

  “在打造核心增长极的过程中,我们全市法院既是良好环境的‘营造者’,也是深度参与的‘建设者’和鼎力促进的‘推动者’。”南昌中院院长刘邦琰坚定地说。

  早在2009年上半年,南昌经济技术开发区人民法院院长廖群带领审判业务骨干,先后深入辖区50余家重点企业,全面了解企业经营状况和司法需求,并对典型涉企民商事案件分析总结,就企业在经营管理中出现的常见问题,及时提出“60条法律风险提示”。今年7月,该院又推出了服务南昌打造核心增长极的十大举措,并出台了20条规定。

  “‘60条法律风险提示’受到园区企业的广泛欢迎,早就被我们公司吸收为内部管理规定,新出台的这些措施让我们感到贴心。”南昌奥克斯电器有限公司保卫部长张锐介绍,法院还不定期组织法官和园区企业负责人召开“防范经营风险座谈会”。

  全市两级法院都建立了重点涉企案件处理制度,对涉及重点企业的民商事纠纷,设置绿色通道,实行快速立案、快速审结、快速执行,妥善运用查封、扣押、冻结等诉讼保全和强制执行措施,保障重点企业健康发展。

  南昌中院针对今年以来受理浙商涉诉民事案件高发的趋势,安排专门力量进行定量统计,定性分析,在深入剖析其高发原因的基础上,提出了切实可行的5条审理措施,并形成了专题调研报告,为南昌市打造良好的招商引资环境提供了有益参考。

  高效专业服务地方

  经开区位于南昌市北部,2001年上升为国家级开发区,目前拥有500多家企业,其中规模以上企业100多家,已成为全省经济发展的主战场和排头兵,是南昌经济发展的重要增长极。

  “法院的工作效率,对企业而言就是金钱。”杭萧钢构总经理助理刘元水说,今年年初,湖北荆州一个濒临倒闭的企业欠杭萧钢构本息80万元,只知道对方账上有7000元。到经开区法院申请诉前保全后,法院迅速启动绿色服务通道,该院执行局负责人姬军带人坐火车,转汽车,当晚深夜到达目的地,第二天早上跑了5家银行,查封到10万元,下午跑了2家银行,又查封到70万元。

  “经开区法院建立了执行工作110平台,而且保持了24小时畅通。”恒天动力公司办公室主任郑春波说,他们是改制企业,遇到的法律问题多。但他们一般中午打电话,因为工作时间法官太忙了。

  在审判执行工作中,经开区法院从有利于园区经济发展的思路出发,实行“放水养鱼”,创造性地运用了许多灵活多变的审判执行工作措施。还视企业发展状况,将其分为严重资不抵债企业、危机型企业、周转困难型企业、良性经营企业,针对不同企业采取不同调判方式,量身定做执行措施。

  闻风而动的不仅是经开区法院。近年来,进贤县军山湖产业区以出产清水大闸蟹而闻名遐迩,辖区文港镇自古以来盛产毛笔,被誉为“华夏笔都”。进贤县人民法院积极依法参与产业区法治环境整顿,规范市场经济秩序,成绩斐然,多次受到县委、县政府的高度肯定。

  梅岭是国家风景名胜区、国家森林公园,位于南昌市西北郊,是南昌的避暑胜地,素有“小庐山”之称,近几年来,这里的旅游业异军突起,每年游客突破100万人次,年旅游综合收入突破2亿元。

去年9月,湾里区人民法院设立了全省首家“旅游速裁法庭”,专司服务景区发展。速裁法庭通过电话、接待、上门、巡回等便捷立案途径,以及咨询、导诉、立案、调处、执行“一站式”服务机制,在夜间、休息日、节假日巡回审理,实现了旅游纠纷案件的快审、快结、快执行。

  旅游速裁法庭运行一年以来,共调处各类旅游纠纷35件,为当事人挽回经济损失30余万元,所有纠纷全部当场圆满解决。

  营建公正稳定环境

  在加速打造核心增长极的过程中,南昌市要完成大投入、大建设、大发展的目标,经济要实现大提速,必须要有一个和谐稳定的社会环境。

  “我们法院责无旁贷,应当以更高的站位,服务经济社会发展大局,继续强化能动司法的保障作用,充分发挥审判职能作用,切实维护和谐稳定的社会环境,营造公正高效的法治环境。”刘邦琰告诉记者。

  南昌中院成立独立建制的少年庭以来,坚持教育为先、维权为重、保护为本的思路,刑事审判注重寓教于审,民事审判体现法情交融,综合审判实行刑民互动,延伸帮教讲究实效,并在审判中引入心理干预机制,逐步形成了具有南昌特色的少年法庭工作体系。

  全市法院因地制宜,因案施策,围绕辖区特点,开展了一系列颇具特色的审判工作,为南昌市的社会和谐稳定打下了坚实的基础。

  东湖区是南昌市的中心城区,省、市各大三甲医院大部分分布在该区域内。前几年,医患纠纷频发,闹访缠访现象接二连三,有些甚至演变成群体性事件,成为社会一大“顽疾”。

  去年年底,南昌地区医患纠纷调处中心成立,东湖区人民法院主动对接,在该中心设立医患纠纷巡回法庭,实现了医患纠纷由诉讼调解与人民调解、行政调解的有效衔接、及时处理的模式,将医患矛盾及时化解在萌芽状态,彻底从源头上消除矛盾,解除心结,开创了化解医患纠纷工作的新格局。

  南昌地区医患纠纷调处中心副主任魏有田介绍,截至今年8月,巡回法庭除协助医调中心调解纠纷101件之外,还受理案件18件,司法确认28件。医患纠纷调处中心巡回法庭成立以来,因医患纠纷出警率下降60%,医患纠纷上访率下降50%,“现在很多医患纠纷的当事人都会主动寻求我们中心解决。”

  青山湖区人民法院辖区多为城乡插花地带,案多人少矛盾突出。该院积极探索实施“类案分流”的审判管理模式,先后设立了物业纠纷、交通事故损害赔偿、小额等类型案件的速裁庭,努力实现简案速裁、难案精审,全力提升审判质效,办案周期缩短为3天。

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