踏循成功足迹 激发新锐动力
——湖南长沙中院执行体制管理效果记
经过几年不懈努力，湖南省长沙市中级人民法院的执行硕果挂满枝头。反规避执行工作经验在全国推广，“分段集约执行”工作经验在全省推广。被湖南省高级人民法院评为“无执行积案先进法院”，2010、2011年两级法院执行工作连续在全省综合考评中名列第一。这一份份优异的“成绩单”演绎出繁花似锦的新意。
今天，他们又在执行体制管理上推陈出新，从“蓄芳待来日”的内敛，到“花开香满园”的豪迈，长沙法院究竟给我们带来了怎样的启示？
横到边 纵到底 广覆盖
早在2005年，长沙法院在全省法院中率先采用媒体曝光“老赖”名单并向“老赖”发布限制高消费令的举措，高调推进执行工作。此令一出，长沙法院名扬四海，本地法院纷纷效仿，外地法院前来取经。
近年来，曝光“老赖”、限高“老赖”已经成为长沙法院的一项常态化措施，在每年岁末，长沙法院都要召开执行兑现大会，来展示这两项举措所取得的重大执行成果。执结案件的不断增加，执兑金额的节节攀升，既引来了叫好声，更赢得了民心。
在当下的执行中，经常出现被法院曝光、限高的“老赖”与执行法官“躲猫猫”的现象，严重影响执行效率，是执行中的又一难题。为了探寻这一难题的破解之道，长沙中院党组深入调研，寻根问底，终于找到了执行工作信息不畅，反应不快，指挥不力的症结所在。
长沙中院院长罗衡宁要求：“我们不能再沉醉于低起点的自我复制，而是要紧跟时代步伐，顺应改革需求，借助于执行体制改革这条金色纽带，再谋执行工作新篇章。”
通过争取各方支持，长沙中院执行指挥中心于2011年初应运而生。该中心成立以来，依托信息化手段建成远程指挥监控系统、被执行人信息查询系统、被执行人信息发布系统、执行要情系统和执行案件信息管理系统五大工作系统。并通过巧妙运用这些系统平台，实现了执行工作从各部门单打独斗到整体联动、从点状布局到网状拉开的变化。今年3月，执行指挥中心与相关单位再度联手，增设了被执行人的公民身份信息查询和手机定位查询系统，法院只要将躲避执行的“老赖”名单及强制执行文书提供给相关单位,信息平台便会对其行踪进行定位监控,解决执行中人难找的问题。
据长沙中院的执行法官介绍：通过执行指挥中心的全面协调，长沙法院已经建立了以党委为龙头，以各职能部门为支撑，以各基层法院、乡镇、街道办事处及社区、村组为节点的执行网络，全面实现城乡执行一体化，形成了“横到边、纵到底、广覆盖”的统筹执行新机制。
化被动 为主动 有担当
“提供司法服务的同时关注社会发展，是执行指挥工作应守之道。只有保持主动对接需求、真诚服务社会的责任担当，我们才有破旧立新的动力和聚优成势的能力，才能实现社会的全面可持续发展。”罗衡宁提出工作要求。
诚如斯言，长沙中院执行指挥中心变被动为主动，变事后监督为全程参与，充分发挥集中统筹协调执行的职能优势，全程跟进复杂特殊案件的执行，确保了法律效果、社会效果和政治效果的和谐共赢。
某房地产公司是长沙市某区政府引进的外商。因为资金链断裂，负责人黄某于2012年1月突然“失踪”。由于债权人牵涉不同辖区，在长沙芙蓉区、开福区、望城区三个法院，均产生了数十个执行案件。芙蓉法院系首个查封被执行人资产的法院，个别债权人利用规则漫天要价，声称如果不事先满足其所有债权及双倍迟延利息，则拒绝申请法院处置资产，如此便会造成大量执行案件积压，债权人利益无法保障的尴尬境地。
为通盘解决黄某公司所欠农民工工资、建筑工程款、税金、民间借贷以及银行贷款等一揽子问题，长沙中院执行指挥中心主任戴晖果断决策，将辖区内黄某所涉公司案件提级协调处理，最终通过以债权转股权、实物抵偿、买卖等方式清偿债务，盘活了公司现有存量资产。
黄某回到长沙后，感叹道：“长沙法院执行指挥中心不光救活了我们企业，更让我看到他们勇挑社会责任的担当。这使我增强了诚信意识，坚定了开创未来市场的信心，我真诚感激他们。”
如果说强化提级协调是集聚力量的“催化剂”，那么交叉执行就是化解阻力的“平衡器”。
交叉执行主要是针对一些特殊执行主体案件。对于执行阻力较大、执行期限超过6个月的，由各基层法院上报执行指挥中心。同时规定互为交叉执行的案件做到收支平衡，否则在年度考评中进行扣分。
据了解，近几年，长沙法院每年交叉执行的案件都在70件以上，今年1至8月交叉执行的67件案件均已圆满解决。宁乡县人民法院执行的某镇政府系列案件，因行政干预造成案件积压6年之久，这次执行指挥中心将这批案件交叉到望城法院执行后，仅用一个月时间就已全部告结。
提技术 升效率 为便民
今年2月7日上午，长沙中院执行法官李某通过执行指挥中心的远程网络，对相隔千里身处上海和重庆的申请执行人和被执行人进行视频调解，公开展示当事人的唇枪舌剑、书记员的法庭记录以及法官的全程驾驭三方视频。
执行指挥中心强大的网络技术支撑，让长沙法院的审判方式实现了从单一化向多元化延伸。过去，异地当事人为了参加一次庭审，往返路费可能就要花去几千元、耗费几天时间；而今，只需几元钱、几个小时就完成。
“过去骑车下乡开庭，现在开启远程网络开庭，时代变了，形式活了，效率高了，但司法为民的精神导向没有变。今后，对于当事人庭前申请、庭中辩论、庭后笔录确认具备远程视频条件的，我们还要继续采用这种模式开庭。”长沙中院执行局长闵文说。
2011年，长沙中院执行指挥中心在全市法院启动了以提升执行效率为目标的网络建设工程。该工程投资上千万元，对网络技术重点改造，对终端设备提质建设，实现了合纵连横的执行网络系统。
得益于健全的执行网络系统，2011年9月，湖南高院独家授权长沙中院在省人民银行进行查询工作。全市各基层法院只需将要查询的被执行人统一汇总到中院指挥中心，指挥中心再以专线联网的方式将名单发至省人民银行即可查询。这使执行中最为普遍的查询银行存款问题驶上了高速路。迄今为止,执行指挥中心已通过这种方式查询被执行银行账户信息达5.6万余条。他们已经实现了从个案到批量，从窗口到专人统筹集中查询的转变。
为确保执行指挥中心快速反应、精确打击目标，他们强化了统一调度。今年5月，为强制拘留长沙雨花红星大市场内长期躲债的两名“老赖”，指挥中心20分钟调集了雨花、天心法院6台警车、30名执行干警，执行全程仅用了1个小时，在该市场引起很大震动，树立了执行权威。
踏着成功的足迹，长沙中院执行法官创新执行体制，为不断深化执行工作、解决执行难题探索着新锐的动力。
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